Sim!
Sim, o de 199 também é desbloqueado. Na verdade, é o mesmo aparelho. Quanto à multa, não sei quanto fica a da Verizon, mas a da AT&T é algo em torno de 350 dólares, então a da Verizon deve ser por aí também. Comprando dessa maneira, o iPhone sai mais barato ainda! (199 + 350 = 550 contra 650 do full price)
Mas isso só dará certo se você conseguir mesmo assinar o contrato com a Verizon. Essa não é uma "brecha no sistema", como tem muita gente achando: seu caso é uma exceção. Devemos considerar que, para um americano, seria burrice comprar por 199 e pagar multa pra cancelar já que ele teria que fazer um novo plano com alguma dessas operadoras para poder usar o aparelho.
O iPhone custa 199 porque vem com um contrato de dois anos e, ao longo desse tempo, o cliente paga o valor full price e até um pouco mais. Sei que a sua pergunta não foi essa, mas é bom esclarecer que, na verdade, não se está pagando mais num modelo desbloqueado e nem pagando menos num modelo com contrato.